Martes, Marzo 28, 2017
   
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Firmas ferroviarias impiden competencia efectiva: Cofece

15 de marzo de 2017.- No existen condiciones de competencia efectiva en los servicios de interconexión, en su modalidad de derechos de paso, entre las redes ferroviarias utilizadas por Grupo México, Kansas City Southern de México y Ferrovalle, dictaminó la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).

 

 

La Autoridad Investigadora del organismo antimonopolios determinó en un dictamen preliminar que esas tres empresas, que controlan 72.3% del total de las vías férreas del país, tienen capacidad para fijar precios, restringir el abasto e impedir el acceso a sus respectivas redes mediante el servicio de interconexión a otros concesionarios.

La falta de condiciones de competencia deriva en incrementos en la tarifa pagada por los usuarios, tiempos excesivos de traslados de mercancías, aumentos en costos logísticos, así como la subutilización de los servicios de interconexión, lo que impacta el resto de las actividades económicas del país, destacó.

En la presentación del dictamen preliminar, el titular de la Autoridad Investigadora de la Cofece, Carlos Mena, consideró “urgente implementar mecanismos para mejorar el servicio de transporte ferroviario en el país”.

“Sin una competencia efectiva en el sector transporte, nuestro país no podrá aspirar a convertirse en una plena plataforma logística para el comercio nacional e internacional, lo que nos condenaría a un bajo crecimiento económico y a la persistencia de la desigualdad entre regiones”, sostuvo.

Los derechos de paso son aquellos a los que pueden acceder los concesionarios, para que sus trenes transiten por vías ferroviarias de otro concesionario, a cambio del pago de una contraprestación, y son necesarios para darle continuidad a toda la red nacional y generar competencia en los trayectos o rutas de la red.

De acuerdo con la investigación, los dos agentes económicos con poder de mercado son, por un lado, Grupo México, que es dueño de las empresas concesionarias Ferromex y Ferrosur, y por el otro, Kansas City Southern de México.

Ambas empresas tienen a su vez 75% de las acciones de Ferrovalle, de forma tal que este tercer oferente está sujeto a los intereses de los dos accionistas mayoritarios antes mencionados, al ser al mismo tiempo dueños y principales clientes.

En la investigación se señala que todos ellos tienen capacidad para fijar los precios de la interconexión, pues por sí solos pueden determinar la tarifa para usar las vías bajo su control, sin que otros competidores puedan negociar dicha contraprestación y sin la aplicación de una metodología de costos específica para determinar el precio, los que se transfieren de manera completa al usuario.

Asimismo, tienen capacidad para restringir el acceso a sus redes ferroviarias, así como la prestación del servicio de transporte en sus trayectos.

La Cofece expone que esta situación da origen al incentivo dominante de restringir el paso en sus vías a otros concesionarios, con el fin de obtener mayores ganancias al ser ellos los únicos que las utilicen para ofrecer el servicio público de transporte ferroviario de carga.

Las capacidades de fijar precios y restringir el abasto son inevitables, salvo que la Agencia Reguladora de Transporte Ferroviario determine derechos de paso para hacer funcionar de manera continua el sistema y así garantizar la adecuada interconexión para mover de manera más eficiente una mayor cantidad de productos a lo largo y ancho del país, expone la investigación.

Cabe recordar que la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario fue creada en 2016 como resultado de la reforma a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario y está habilitada para indicar nuevos derechos de paso y lineamientos para el cobro de tarifas en el caso de que se confirme esta resolución preliminar.

Así, de acuerdo con la misma investigación, la falta de competencia efectiva en los servicios de interconexión deriva en un sistema ferroviario caracterizado por la baja conectividad entre las redes concesionadas, altas tarifas no asociadas a costos, así como incumplimiento de los términos acordados entre prestadores y usuarios del servicio que ocasiona serios problemas.

A partir de ahora corresponderá a los agentes económicos interesados en este procedimiento, es decir, a los concesionarios y usuarios del servicio, presentar a la Cofece sus manifestaciones y alegatos sobre esta investigación, y luego, el pleno de la Comisión emitirá la resolución final del caso.

Por último, si se confirman los términos del dictamen, será la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario la responsable de establecer las medidas necesarias para asegurar las condiciones de competencia.

 

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